保障粮食安全、健全农村金融服务体系提升金融服务乡村振兴水平

党的二十大报告提出要全面推进乡村振兴全面夯实粮食安全基础，全面落实党和政府粮食安全责任，牢牢守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴，强化农业科技装备支撑，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手里完善农业支持保障体系和农村金融服务体系

金融业如何贯彻落实党的二十大精神，服务粮食生产，做好三农工作，积极创新提升金融服务乡村振兴的能力和水平，打通全面推进乡村振兴的痛点经济日报记者就相关问题进行了采访

优先确保粮食安全

洪范八策，食为政首保障粮食和重要农产品供给是乡村振兴的首要任务，也是金融支持乡村振兴的重点

今年的中央一号文件提出，要牢牢守住确保国家粮食安全的底线中国银监会发布《关于2022年银行业和保险业全面服务促进乡村振兴重点工作的通知》，明确要求优先保障粮食安全和农村产业金融投入建议银行机构加大对农村现代产业体系建设的信贷支持，提高信贷产品期限与农业生产周期的匹配度优先保障粮食和重要农产品供应，向产粮大县配置信贷资源

中国农业发展银行作为我国唯一的农业政策性银行，在粮食收储领域，充分发挥粮食收购资金主渠道作用，全方位支持和保障国家粮食安全2022年，中国农业发展银行按照确保收储，增加供给，率先垂范，防范风险的总体要求，加大放贷力度，牢牢守住确保国家粮食安全的底线截至9月末，农发行粮棉油贷款余额16875亿元，有效保障了粮棉油市场平稳运行

中国农业银行作为服务三农的大型国有银行，贯彻落实党中央，国务院关于粮食安全的决策部署，把服务秋收，秋种，秋管放在全行三农金融工作的突出位置，加大政策资源投入，创新工作方式，目前已制定计划投入600亿元支持秋收，秋种，秋管工作。

据介绍，中国农业银行已出台16项支持粮食全产业链的专项政策用于种业，粮食种植配送加工，土地复垦，高标准农田工程等，在分类，评级，准入，授信，担保等方面给予差异化政策确保粮食领域信贷规模需求充分，给予经济资本计量和贷款优惠政策，引导分行加大信贷支持和利率优惠力度今年1—8月，粮食重点领域累计贷款1435亿元，同比多增255亿元

邮储银行是营业网点最多的国有商业银行，长期深耕三农该行积极服务国家粮食安全战略，深入贯彻落实国家保障农业生产要求，高度重视秋粮收购金融服务，因地制宜围绕区域粮食产业创新金融产品和服务，构建产业链生态场景，加快三农数字化转型，全力助力秋粮收购

邮储银行陕西省分行三农金融事业部总经理钟吉表示，在信贷产品方面，邮储银行积极丰富产品种类，加大对极速贷，流水贷，产业链贷等的投入，解决了收购大户的融资问题，在贷款定价方面，给予充分的利率优惠，不断降低农户的收购成本，在贷款审批方面，开辟绿色通道，第一时间保证农民用钱需求三年来，邮储银行陕西省分行对粮食行业的贷款超过100亿元

除银行等金融机构外，农业保险在保障国家粮食安全方面也取得了积极进展据银监会数据，截至目前，我国农业保险已承保主要农作物21亿亩，约占全国播种面积的84%，承保农作物210余种，基本覆盖了我国主要粮食作物和食糖，油料，生猪等主要农产品，为服务国家粮食安全和乡村振兴战略提供了重要保障

不断探索创新金融服务

长期以来，我国农村金融一直是金融服务的短板金融支持乡村振兴，需要在依法合规，风险可控的前提下，不断探索创新金融支持乡村建设的有效方式

针对偏远山区金融服务不足的情况，邮储银行创新推出双基联动模式。

据邮储银行青海省分行三农金融事业部负责人马介绍，所谓双基联动，就是基层银行机构和农牧社区基层党组织发挥各自优势，加强合作，共同完成农牧民和城镇居民的信用评级，贷款发放和贷款管理工作该模式的创新之处在于其双重优势，即基层党组织的信息，组织，行政资源优势和基层银行，乡镇机构的资金，技术，风险管理优势，从而促进优势的对接和整合

青海省海西州乌兰县城西庄村村民是双基联动的受益者全村种植藜麦麦田1200亩藜麦种植拓宽了村民增收渠道，邮储银行信贷资金为稳定和增加收入提供了支持和保障以前邮储银行没有在乌兰县设立服务点如果村民有存贷款需求，还得去德令哈市办理来回一趟花了好几天现在不同了我们把‘双基联动’办公室落户乌兰县，离村民更近两三天就能完成贷款，真正惠民邮储银行乌兰县双基联动办公室负责人朱说

双基联动将金融服务延伸到农村最后一公里，为村民提供线上线下一体化的基础金融服务，搭建智慧便民服务平台，打造出不了村的一站式综合金融服务窗口，取得了良好效果截至目前，邮储银行青海省分行已在全省建立双基联动信贷工作室53个，累计发放贷款超过3.4亿元，服务农户4056户，涉农贷款余额超过25亿元，增幅达25%

为支持粮油全产业链发展，农发行创新供应链金融信贷支持模式农发行在工作中积极推进产销衔接，通过供应链金融信贷支持模式，支持优质核心企业上下游企业参与市场化收购2021年秋粮收购期间，农发行共向211家企业发放贷款391亿元，实现粮食交易333亿斤，2022年夏粮收购期间，企业达成购销合作意向75家，涉及购销需求154亿斤，贷款115亿元

为了帮助农民在粮食生产过程中更方便地获得贷款，商业银行进行了积极的创新。

中国农业银行将粮食领域的产品创新授权给其分支机构今年1—8月，农行创新推出强村规模种植贷款，信用保险基金贷款，植物新品种权质押贷款，新粮联等14项区域特色产品聚焦粮食领域担保难问题，因地制宜采取政府增信，粮食库存抵押，种业知识产权质押，农业设施抵押等专项担保方式，积极满足粮食领域各类主体的融资需求大力推进支持市场化运作的高标准农田建设项目目前已在江苏，湖南等地支持36个项目，贷款25.89亿元

中国农业银行还与农业农村部新型农业经营主体信息直报系统对接，通过惠农E贷，农业经营主体信贷直通车等线上产品和平台，提供有针对性的金融服务鼓励粮食主产区网点设立服务窗口，延长营业时间，为各类粮食经营主体提供便捷的支付结算服务

推进农村信用体系建设。

如何完善农业支持保障体系和农村金融服务体系目前，中国农村的金融短板亟待弥补农村信用体系不完善，信用数据缺乏，抵押担保措施不到位是制约涉农金融发展的关键因素

专家表示，必须巩固金融基础设施，为农村数字普惠金融的发展提供更好的支持积极优化县域乃至乡村的数字金融服务，借助农村征信体系建设和小微担保体系建设，探索适合三农的经营风险管理体系

要加快推进市场化信用信息整合共享，打破‘信息孤岛’现象，建设全国统一的信息服务平台进一步优化农村普惠金融的基础设施和生态体系建设，为金融活水流入农村提供便利条件智联金融首席研究员董希淼表示

针对这些痛点，7月20日，中国银监会系统召开推进乡村振兴金融服务和农村信用体系建设会议，总结了乡村振兴金融服务情况，交流了农村信用体系建设经验会议提出，要不断深化农村信用体系建设深刻认识农村信用体系建设的重要性和必要性，坚持政府主导，坚持互联互通，全面融入现有区域征信平台，坚持与乡村治理深度融合，坚持因地制宜，循序渐进，坚持风险防范通过整合涉农信用信息，可以缓解农村信息不对称问题，提高农村金融服务水平，优化农村信用环境

农村信用体系建设对于解决商业银行和农业生产者之间的信息不对称具有重要作用务实的商业银行也在积极探索解决方案

如邮储银行创新网络信贷用户贷款产品，积极开展第三方外部数据合作，建立更加高效精准的小额广覆盖主动授信机制，开展并稳步推进农户普遍授信试点工作该行三季报显示，截至9月末，邮储银行评估信用村36.2万户，信用用户634.35万户，上线农村金融服务画像数据产品，对45.67万个行政村进行了精准画像该村的信用建设有效地促进了贷款发放截至9月末，该行涉农贷款余额达到1.77万亿元