发展数字经济广州这样干《广州市数字经济促进条例》下月实施

《广州市数字经济促进条例》下月起实施，发展数字经济。

为数字经济立法，就是为广州经济的未来立法时机已到，其趋势已经实现国内城市首部数字经济地方性法规《广州市数字经济促进条例》将于6月1日实施《条例》描绘了广州数字经济发展的全景蓝图，是广州加强新兴领域立法的重要成果，将为广州全面建设数字经济领先城市提供有力的法律保障

日前，广州市人民政府新闻办召开《广州市数字经济促进条例》颁布实施新闻发布会，对条例内容进行了权威解读，并公布了保障条例实施的具体措施。

加速实现数字时代老城的新活力

《广州市数字经济促进条例》是广州市人大2021年的重点立法项目自启动以来，共组织开展立法调研50余次，形成专题调研报告36份，参考资料170余万字，历时1年多

发展数字经济立法，是广州抓住新一轮全球科技革命和产业变革机遇的客观需要广州市人大常委会法工委主任廖表示，加强新兴领域立法探索，以地方促进立法的形式鼓励，引导，包容，审慎促进数字经济发展，对推动广州经济社会高质量发展具有重要意义

华南理工大学博士生导师，广州数字创新研究中心主任张振刚表示，数字经济正在推动生产方式，生活方式，治理方式的深刻变革，成为重组全球要素资源，重塑全球经济格局，改变全球竞争格局的关键力量数据显示，2020年，全球47个主要国家GDP同比下降2.8个百分点，而数字经济同比增长3个百分点这一降一升，反映出数字经济已经成为世界经济发展的新动能

华南师范大学法学院研究员，数字政府与数字经济法治研究中心主任马表示，条例内容符合广州实际，提出推进传统优势制造业数字化改造，开展传统地方品牌，老字号品牌数字化推广，以法治的力量助推数字经济发展，加快实现数字时代老城区新活力。

打造千亿数字经济产业集群。

广州市工业和信息化局总工程师胡志刚透露，广州将加快制定《广州数字经济发展规划》，成立广州数字经济专家咨询委员会，围绕前沿科技，产业升级，应用赋能，人才培养聚集，合作交流等方面，提出广州数字经济发展的诸多解决方案开展数字经济评价，探索与长三角，环渤海，粤港澳等重点城市数字经济发展的对比分析，合理构建广州数字经济发展指标体系。

为确保条例的实施，广州将坚持改革创新，优化制度政策供给，着力推动数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业，新业态，新模式，根据需要制定出台更多惠及企业的政策，逐步形成推动数字经济发展的政策合力同时，建立财政投入增加机制，加大对数字经济发展，新型数字基础设施，数字化转型，产业集群能力提升等关键技术攻关的支持力度加强首次购买和首次使用数字技术创新产品，设备和服务的政府采购，完善小微企业数字金融精准服务体系，发布全市数字经济产业分布图，引导数字经济产业集聚发展

为做强数字经济核心产业，广州将坚持产业先行，高水平推进链长制，以一链一策，一企一案的灵活政策，推动链主和上下游企业构建协同创新联合体和稳定的配套联合体，打造软件和信创，超高清视频，集成电路和半导体，人工智能，区块链等百亿级产业集群，打造一批可复制的目前，天河区正在推进中国工业互联网研究院广东分院，国家工业互联网大数据广东分院建设，黄浦区加快晶圆制造，封装测试，设备，材料等制造项目布局，构建芯片设计—晶圆制造—封装测试—终端应用一体化模式，海珠区大力推动算法高端资源集聚，打造琶洲智能计算中心，增城区发挥工信部电子第五研究所设计仿真工业软件适配验证中心的辐射带动作用，建设工业软件生态城

将规定中所列的项目分解，承包给具体部门

胡志刚介绍，为做好《条例》实施工作，市工信局成立了领导小组和工作专班，推动广州市加快数字化和数字经济发展领导小组调整，增设数字经济发展办公室，协调解决推进数字经济发展中存在的重大问题同时，全面梳理《条例》涉及的各项制度和机制的建设安排，编制形成《lt，广州数字经济促进条例gt，实施工作任务分工表

重点明确了44个市级相关单位，11个区人民政府，科研机构，行业协会等的职责《条例》条款中涉及的，对推动数字经济发展的重点单位进行筛选，梳理其主要职责和要求

广州市工业和信息化局对《条例》涉及的第一批重要制度机制实施，重点产业集中发展，重点平台建设等方面进行了全面梳理，项目74项，其中重要制度48项，重点产业集群9项，重点平台建设17项，编制了《lt:广州市数字经济促进条例gt，优先级列表记者通读后发现，每个项目都列在规定的条款中，明确了责任单位，细化了工作情况，明确了完成时限比如《广州市海珠区推进琶洲谷建设的若干措施》的制定，就在于条例第十四条，责任单位是海珠区政府其具体工作是大力推动算法高端资源在琶洲集聚，助力琶洲成为全国算法产业发展高地完成时间为2022年12月

广州开放1200多个公共数据集。

市政务服务数据管理局副局长梁表示，广州正加快建设逻辑统一，多点联动的城市大数据平台，构建一体化数据资源体系数据汇聚方面，采集了5400多个专题，300多亿条数据，数据链接率，标准化率，活度率均居全省前列在数据共享方面，广州简化了各部门数据应用流程，提高了数据共享交换能力，日均数据交换量超过9200万条在数据开放方面，广州以公众需求为导向，组织各区，各部门开放公共数据集1200余个，数据总量超过1.5亿条

作为全省首席数据官制度试点城市，广州政统计部门出台试点实施方案及配套细则，建成覆盖6个区，21个市直部门，6个公共企事业单位的首席数据官队伍，在人才培养，数据融合应用，数据流通创新等方面取得初步成效接下来，广州政数部门将以条例的出台为契机，加快培育数据要素市场，助力数字经济高质量发展梁对说道

在管数据方面，市统计局按照一号一源的原则，明确数据采集责任部门，从源头上加强数据质量控制，进一步推进数据资产凭证生成，存储，采集，流转，应用的全生命周期管理，加快数据由资源向资产转化。

一方面，利用好数据，研究建立政府版自然人数据空间，在政务服务领域部分区试点应用场景，另一方面，探索医保数据资产凭证的应用，公众可在门诊缴费，住院押金等场景下，授权数据需求单位调用本人参保地点，参保状态等数据，提高就医便利性。

在数据流通的交易中，深入探索数据融合的创新应用，以原始数据不离域，数据可用不可见的方式保证数据的可靠传输同时，积极培育数据要素交易市场，打造具有广州特色的数据交易新生态模式

广州诸多成果亮相全国十三五科技成果展。

广州市科技局高新处处长丁于表示，广州已有6家企业获批广东省新一代人工智能开放创新平台，占全省一半此外，广东省人工智能与数字经济实验室共部署了19个研究中心，并成功获批国家自然科学基金支持单位和广东省博士工作站

在数字经济核心关键技术攻关方面，广州在重点领域实施R&D计划，围绕新一代通信与网络，脑科学与类脑研究，人工智能应用场景示范，智能网联汽车等数字经济领域，多项成果在国家十三五科技创新成果展上展出

在培育数字经济龙头企业方面，广州企业目前在智能网联汽车，语言识别，图像识别，机器人，无人机等细分领域市场实力雄厚，处于全国领先水平广州出台《建设国家新一代人工智能创新发展试验区实施方案》，实施强基，攻坚，赋能，固本，创优五大工程，全面推进前沿技术研究，应用场景建设，龙头企业培育，人才集聚等工作

广州公共计算中心建设

广州琶洲人工智能与数字经济实验区管委会主任郭明富表示，海珠区正着力规划推进琶洲算法产业发展，通过八个一行动，加快建设琶洲数谷其中，将成立琶洲算法产业联盟目前联盟已经成立，百度，阿里云，唯品会，商汤科技，杜佳科技，广东浪潮等算法领域知名企业均已加入，可以链接联盟成员在算法领域的种子项目，投融资，业务场景等资源还包括成立算法产业中心，出台算法产业政策，认定一批算法产业基地

我们将加强数字经济发展的投资布局，加快数字技术与实体经济的深度融合广州无线电集团有限公司党委副书记，副董事长，总经理黄表示，作为人工智能，软件，新创产业链的主体单位，广州无线电集团已初步完成人工智能，区块链，云计算，大数据，数字经济等核心要素，以及在特种，民用场景的整体布局其中，在人工智能产业领域，将助力广州建设人工智能和数字经济实验区，做好人工智能产业链和软件与信息创新产业链两大主产业链工作，协助建设数字政府和数字社会的数字基础设施，承担并开展广州公共计算中心建设， 打造广州数字经济的数字基地和公共技术创新服务平台，引领产业链上下游企业加快数字化转型和集聚发展

《条例》亮点解读

加强关键数字技术自主创新，培育和发展数字经济核心产业

为壮大数字经济，构建具有国际竞争力的现代产业体系，《条例》规定:一是推进关键数字技术研究和突破，推进实验室，新R&D机构等科技创新平台建设二是加强规则标准体系建设，开展数字经济发展理论研究，推动数字技术相关检验认证机构和标准测试验证平台发展三是提升产业基础和产业链现代化水平，鼓励和支持人工智能，半导体，集成电路等八个领域数字经济核心产业创新发展

放大数字经济的辐射引领作用，推动现代经济体系建设。

为充分发挥数字经济对传统产业的引领作用，条例分别规定了工业，建筑业，服务业，农业四个传统产业的数字化首先，明确了四大传统产业数字化转型的路径和要求加强工业互联网基础设施，建筑业互联网服务平台，数字金融科技创新平台，智慧农业云平台，农业大数据平台建设二是培育数字化转型服务商带动产业集群上下游中小企业的数字化转型三是促进商业，金融，物流，教育，医疗，文体服务等服务业数字化新模式，新业态健康发展

加快综合性数字基础设施建设，打通经济社会发展的信息动脉。

为推进数字基础设施建设，条例规定:一是完善数字基础设施体系构建协同，高效，绿色，节能的计算中心系统二是建立跨行业技术基础设施的多学科体系和机制构建底层技术平台等基础平台，建立通用技术能力支撑体系三是加快交通，能源，环保，地下市政服务等城市公共设施的数字化改造

建立完善城市数据资源体系，加快释放数据元改革红利。

为充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，培育资源配置高效的数据要素市场，条例规定:一是加强公共数据统筹管理建立健全部门协作，城市联动，政企合作的数据治理体系和机制，建设城市大数据平台，对公共数据实行统一目录管理和分类管理二是推进公共数据资源共享利用建立数据共享责任清单，公共数据公开清单和动态调整机制三是推动公共数据最大限度的开放使用构建数据元素流通运营服务体系

推动城市治理数字化转型，提升现代治理效率。

推动城市数字化转型是城市治理现代化的关键条例规定了城市治理数字化:一是强化精细高效数字化治理综合能力明确建设数字城市治理平台，推进城市运行数字标识系统建设，建立完善国土空间基础信息平台和智慧城市时空大数据平台，构建新型政务服务体系，开辟数字时代城市治理新模式

优化数字经济发展环境，加快建设全球数字经济领先城市。

数字经济的健康持续发展，离不开财政，金融，人才，知识产权等配套政策《条例》对发展环境作出以下规定:一是落实资金和用地支持措施二是加强人才引进和培养三是建立公开透明的市场准入和运营规则