《现代海洋城市研究报告2021》在2022东亚海洋合作平台青岛论坛重磅发

日前，由南方财经全媒体集团南财智库，21世纪经济报道，中国综合开发研究院联合编制的《现代海洋城市研究报告》在2022东亚海洋合作平台青岛论坛开幕式上正式向全球发布东亚海洋合作平台是中国政府发起的建设一带一路的优先项目作为该平台的重要活动，青岛论坛已经成功举办了五届本届青岛论坛由自然资源部，山东省人民政府主办，自然资源部国际合作司，青岛市人民政府承办

中国综合开发研究院院长，著名经济学家樊纲现场发布了《现代海洋城市》研究报告樊纲在介绍报告结论时指出，中国在海洋产业的大部分领域都有很大的体量，包括港口，航运，水产养殖，油气等，但效率有待提高，科技含量有待增加要通过发展市场经济来促进全球海洋经济市场效率的提高和企业的发展综合来看，欧美海上城市由于发展时间长，整体较强，与此同时，许多亚太城市作为新兴海洋城市令人瞩目

这是中国第一份以现代海洋城市为主题的研究报告，也是第一份反映全球海洋城市综合发展水平的《现代海洋城市评价体系》为了评价中国重点海洋城市的发展水平，针对中国海洋城市的全球定位，优势和劣势，从多个维度对全球40个样本海洋城市进行了综合评价

根据评估结果，伦敦，新加坡，东京，纽约，上海和香港位居世界现代海洋城市第一发展梯队这六个城市拥有雄厚的海洋经济基础，优良的海洋产业营商环境，领先世界的海洋科技创新和强大的现代治理能力深圳，洛杉矶，汉堡，广州，休斯敦，奥斯陆，鹿特丹，青岛，悉尼，釜山进入第二梯队，是亚太，北美，欧洲现代海洋城市的重要标杆

什么是现代海洋城市。

现代海洋城市是一个新概念，它融合了现代和海洋的特征报告认为，城市的海洋性表现为其沿海的地理位置，经济，文化，科技等方面鲜明的海洋特色，以及海洋带来的资源禀赋优势商业活动，制造中心等突出了城市的现代性，反映了城市功能从传统的商业，制造业向金融，服务，创新转变的过程

2021年以来，青岛，天津，舟山，厦门，连云港，南通等城市相继在十四五提出建设现代化海洋城市的发展目标作为中国最早提出建设现代化海洋城市思想的地方之一，去年以来，青岛先后出台了《青岛市海洋经济发展十四五规划》，《关于加快建设现代化海洋名城助力海洋强国建设的意见》，《建设现代化海洋名城三年行动计划》等政策文件，描绘了建设现代化海洋名城的蓝图

徐从春认为，现代海洋城市的提出，既响应了推进以城市为基础的现代化国家建设的战略定位，又避免了所有海洋城市的一哄而上，同时，现代海洋城市的内涵更加丰富，更加注重城市海洋功能的增强和城市海洋文化品质的提升，不仅是海洋综合实力的强大，更是海洋城市的生态化，个性化，特色化发展。

如何理解现代海洋城市在全球经济发展中的作用。

北京大学政府管理学院教授，首都发展研究院副院长沈体言认为，海洋城市是陆地经济和海洋经济的平衡点和连接点在新的双循环发展格局中，一批现代化海洋城市将成为重要枢纽，对中国经济高质量发展至关重要他指出，中国的海洋城市通过发展现代港口和海上航运，建立了基于强大制造能力的现代海洋产业体系，并以此参与经济全球化和全球海洋治理

2021年，全国海洋总产值首次突破9万亿元，达到90385亿元，同比增长8.3%其中，上海，青岛，天津，大连，广州等城市海洋经济总产值突破3000亿元，成为拉动中国海洋经济快速增长的重要引擎

NLD中央经济委员会副主任，著名区域与城市研究专家冯奎认为，从历史上看，欧美和西方发达国家引领了世界海洋城市的发展，成为全球产业链，供应链和价值链的核心节点改革开放后，中国的海上城市发展迅速从人口，面积，产量等指标来看，在世界上有一定地位，但质量，动力，效益等指标还有待进一步提高因此，在新全球化背景下，研究现代海洋城市评价体系，是形成具有全球视野和中国特色的海洋城市发展战略，推进国家海洋强国战略的重要基础性和前瞻性工作

中国海洋大学经济学院副院长，教授丁丽丽进一步表示，构建现代海洋城市评价指标体系，可以量化现代海洋城市建设进程，把握海洋经济发展的重要机遇期，形成国民经济新的增长点，缓解资源环境瓶颈，拓展国民经济社会发展空间通过对现代海洋城市的评价，一方面为政府因地制宜发展海洋产业，制定相关政策提供指导，实现资源的合理配置，另一方面为滨海城市建设提供更直观的数据支持，挖掘当前发展过程中存在的问题和不足，为现代海洋城市的规划，建设和管理指明方向

因此，在全球海洋城市中，课题组选取了欧美及亚太地区具有代表性的海洋城市和我国主要沿海开放城市作为研究对象东亚的城市数量占总样本的比例很大

根据现代海洋城市的发展理念和目标，以及对世界著名海洋城市发展路径的研究，报告构建了现代海洋城市评价体系，从多个维度对入选的40个海洋城市的综合发展水平进行了评价

沈体言评价说，这是中国媒体和智库首次发布国际海洋城市评价，具有创新性，探索性，意义重大，未来，根据全球海洋治理的新形势，新变化，以及中国海洋城市建设的新内容，评价体系的内容要不断迭代升级。

总榜单:新加坡，东京，上海，香港领衔亚太海洋经济圈

在报告评选的全球40个海洋城市中，伦敦，新加坡，东京，纽约，上海，香港综合得分遥遥领先，位列梯队第一，青岛作为中国北方海洋经济圈的龙头，广州，深圳引领南方海洋经济圈，进入第二梯队，是区域性中心城市和重点枢纽，天津，厦门，宁波—舟山，大连是区域内重要的节点城市。

从全球来看，欧洲海洋经济圈是全球海洋经济最发达的地区之一，其发展在全球海洋经济中占有重要地位排名靠前的代表城市有伦敦，汉堡，奥斯陆，其中伦敦排名第一，在海洋资源配置，科技创新，城市治理能力，经贸产业活力等指标上处于领先地位，堪称现代海洋经济城市的标杆

北美海洋经济圈强势，城市整体排名靠前代表城市有纽约，休斯顿，温哥华纽约的经贸产业活力，科技创新战略源头，海上资源配置，开放门户枢纽和城市治理能力位列全球前五

亚太海洋经济圈发展迅速，新加坡，东京，上海，香港排名第一，达到世界顶尖水平其中，新加坡在经贸产业活力，科技创新战略，海洋资源配置，开放门户枢纽和城市治理能力五个方面位居世界前列，表现突出，尤其是经贸产业活力和城市治理能力排名第一东京是日本的金融中心，交通中心，商业中心和消费中心东京湾区形成了京滨和惠子两个工业区，石化，现代物流，装备制造，高科技等产业非常发达在全球海洋经济城市中，位居第一梯队前列，其中科技创新源头，对外开放门户枢纽等指标处于领先地位

中国社会科学院生态文明研究所研究员，中国城市经济学会常务副秘书长单菁菁认为，无论从全国还是全球来看，一线城市的优势都很突出比如，上海是中国最早的沿海开放城市，国家中心城市，中国东部海洋经济圈核心城市，中国最重要的经济中心，金融中心，会展中心，科技中心，航运中心此外，排在第二梯队的城市都有自己的发展重点，比如青岛的海洋科教实力雄厚，很多海洋重点实验室都落户青岛，广州在海洋经贸领域更先进，拥有广交会等世界级商务平台，深圳是创新的领头羊，有很多专门的，新的企业涉海

产业活力:大湾区海洋城市组合优势明显。

报告认为，现代海洋城市是以活跃的经济生产为基础，以优质的港口设施和发达的物流体系为驱动，在全球范围内具有经济竞争力和航运配置能力的枢纽城市在经贸产业活力维度，报告综合了城市经济，海洋代表性产业，港口航运等方面的整体情况，选取了城市经济竞争力，港口货物吞吐量，港口航线连通性，港口活跃度等7项指标为了计算

从评价结果来看，第一梯队的城市是世界经济和贸易的中心城市，吸引着世界各地的科技，资本和人才，引领着海洋要素的全球聚集纽约是世界上最大的城市和港口，纽约都会区是世界上最大的都会区之一新加坡具有独特的地理优势，是亚洲重要的金融，服务和航运中心之一东京是亚洲最大的城市，是日本政治，经济，文化，交通等诸多领域的枢纽伦敦是一个领先的世界级城市，是世界上最富有，最发达，最繁荣和生活水平最高的城市之一，也是世界上最大的金融中心

尤其值得注意的是，深圳与上海，香港并列第一梯队，经济竞争力，港口活跃度等指标均位列样本城市前十，广州在整体经济竞争力，港口航运等指标上也有突出表现，领跑第二梯队城市。

沈体言进一步指出，在综合榜单和经贸产业活力维度排名靠前的港深穗三地，不仅有各自的海洋特色，还因为地理位置极其接近，形成了更重要的组合优势，即粤港澳大湾区的这些超大型港口既有分工，又相互促进，从建设海洋城市群的角度来看，对其他地区很有意义。

产业创新资源是海洋经济活动中投入创新活动的各种资源要素，包括人力，财力，物力和知识报告通过海洋专业学校数量，国际海洋相关论文发表数量，PCT国际专利授权数量，城市R&D投资资金等指标，对各城市的海洋科技创新发展水平进行了评估

从计算结果来看，青岛在40个参评海洋城市中位于第二梯队一方面，亚太海洋经济圈在第一，第二梯队占据半数以上席位，在全球海洋创新网络中优势明显例如，报告对2020年40个城市的PCT国际专利授权量进行了排名，东京居首，深圳，大阪，休斯顿，上海和青岛紧随其后，其中青岛在40个城市中排名第6排名前十的城市中，有8个城市位于亚太海洋经济圈，2个城市位于北美海洋经济圈青岛，广州，天津在该指数中表现良好，内部差异不大，数量是伦敦，釜山等城市的两倍

丁莉莉认为，这一结果体现了青岛作为海洋科学城在海洋科研方面的强大优势以建设现代化海洋城市为契机，青岛正加快将海洋科研优势转化为海洋科技产业优势比如，在深海探测，远海资源开发利用等前沿领域发挥引领作用，实施透明海洋，蓝色药库大科学计划，突破性加强海洋高端创新平台，开展海洋产业人才集聚行动，提升海洋科技创新水平

另一方面，第四梯队都是亚太海洋经济圈内的城市，反映出亚太海洋城市发展水平参差不齐，部分城市R&D投入少于发达城市，科技发展动力不足。

欧洲和北美海洋经济圈的伦敦，纽约，奥斯陆等城市通过重视海洋高新技术研究，加大海洋科研投入，促进科研能力和高新技术产业的发展海洋高新技术领域呈现集体跃升，加速融合的趋势，海洋经济继续依托高新技术向高精尖方向发展，成为城市经济增长的重要抓手和引擎

因此，报告建议亚太城市应选择具有竞争优势的高端海洋产业作为突破口，配置国际资源，拓展国际市场，参与国际分工与合作，探索跨国海洋科技交流与合作机制，增强城市科技创新的吸引力，从而推动海洋科技创新的整体发展，提升海洋的国际竞争力。

欧美城市在海事服务，开放和治理方面优势突出。

整体而言，与国际发达城市相比，中国海洋城市在经贸产业活力和科技创新源泉方面排名较高，而在海洋资源配置，开放门户枢纽，城市治理等维度的优势并不突出，特别是在海洋服务，国际交流和治理能力等相关指标方面，欧美城市较强比如在有海事业务的律师事务所这一量化指标中，前十名的城市中有七个来自欧洲和北美的海事经济圈从提供海事金融服务的银行和社会海事机构数量来看，亚太各国首都的集聚效应较为明显，如泰国曼谷，菲律宾马尼拉，印度尼西亚雅加达等

徐从春认为，从指标构成来看，经贸产业活力和科技创新源泉更多体现在城市硬实力上，而海洋资源配置，门户枢纽开放和城市治理更多体现在城市软实力上中国改革开放40年来，海洋城市作为时代的排头兵迅速发展，在较短的时间内取得了发达国家几百年取得的成就我们应该看到，这些成就中港口吞吐量，港口活跃度等方面的硬实力是伴伴随着中国经济的发展而来的，但在这些繁忙的港口背后，更多的是海洋硬实力，有着‘中国制造’的内涵而不仅仅是一个城市的海洋内涵

以海事仲裁为例作为老牌国际航运中心的伦敦，虽然在传统货运方面已经远远落后，但其高端的海洋服务业，尤其是海事仲裁，在世界上占据着绝对的地位经过几个世纪的传承，形成了相对成熟的航运文化和航运产业体系徐从春评价说，我国海洋城市在国际航运资源配置上还存在短板，高端人力资源缺乏，高端海洋服务业发展滞后，城市商业环境和城市品牌价值仍然缺乏深厚的历史积淀和精细化管理因此，这主要是由于发展阶段，现代化水平，海洋意识和文化等因素造成的，造成海洋城市发展水平的差异

海洋城市如何推进。

报告在分析国际知名海洋城市发展禀赋和特色优势的基础上，从建设充满活力的海洋经贸产业之都，科技创新之源，高水平对外开放枢纽，全球海洋资源配置节点，现代海洋城市治理标杆，宜居宜业宜游低碳城市等角度，探索各海洋城市的先进之路。

冯奎指出，从中国的城市来看，从北到南，天津，大连，烟台，南通，宁波，温州，厦门，湛江，北海都面临着全球产业体系和城市体系的竞争和挑战，都需要升级综合起来，生产，城市，内外四个方面都是基础工作产业领先，海洋城市要进一步实现产业高端化，高级化，是城市的载体，提高城市的品质和辐射水平，机制是内因，需要进一步优化政府管理，增强市场主体活力，对外开放是外部条件要进一步研究国际规则，加强国际营商环境建设

沈体彦认为，超大型海洋城市临港产业的发展有一定的生命周期作为城市所在区域的其他中等城市，要抓住中心城市生命周期迭代的窗口机遇一是与一，二梯队港口协调发展，承接中心城市临港产业转移比如南通可以考虑探索如何与上海分担一些协调的职能，从而实现当地海洋产业的转型升级二是走专业化道路以中国的城市为例中心城市周边还有一些相对欠发达的海洋城市，从人口规模和完整的产业链规模来看，尚不具备超大，特大城市的优势因此，更要走小而精，专而新的发展道路